Ankara, Oerban.com – 30 tahun pasca-Perang Dingin, Turki mencoba untuk mencapai keseimbangan dengan AS, Rusia. Meskioun krisis S-400 telah memicu perkembangan dalam spektrum politik internasional yang telah meningkatkan pentingnya Turki menemukan keseimbangan dalam hubungan diplomatiknya dengan AS dan Rusia.
Selama beberapa tahun terakhir, telah terjadi pemulihan hubungan dengan Rusia dalam diplomasi Turki, kedua negara bekerja sama di berbagai bidang dan berusaha untuk mengatasi hambatan teknis yang masih memerlukan kesepahaman. Sementara hubungan dengan AS, justru mengalami penurunan akibat pembelian S-400 sistem pertahanan udara milik Rusia. Bagaimanapun, hal itu cukup mengganjal.
Bisa dibilang, 2020 telah menjadi tahun di mana dualitas dalam hubungan internasional Turki ini mencapai puncaknya, ketika Ankara meningkatkan upaya untuk menjaga hubungan yang mapan dengan kedua belah pihak, mencapai keseimbangan antara keduanya, lebih dari 30 tahun sejak berakhirnya Perang Dingin.
Pada tanggal 18 Mei, selama puncak gelombang pertama pandemi, ilmuwan politik Prancis Dominique Moisi menulis sebuah artikel untuk Institute Montaigne berjudul “Coronavirus: Pembagi Besar Sejarah.”
“Perang Dunia Kedua telah menyebabkan Perang Dingin. Perang melawan virus corona tidak menciptakan, tetapi memberikan dorongan yang spektakuler, pada perang dingin Kedua, dengan memecah belah manusia lebih banyak lagi di mana perang melawan epidemi justru dapat menyatukan mereka, “tulis Moisi, hubungan kedua negara cenderung menurun.
“Hal yang mendorong Turki untuk membeli rudal S-400 adalah soal kepercayaan dengan AS,” kata profesor Tarık Oğüzlu, seorang akademisi di Universitas Sains Antalya.
AS mengumumkan sanksi awal bulan ini untuk menghukum Turki karena pengadaan sistem pertahanan rudal S-400 Rusia yang canggih, di bawah undang-undang AS yang dikenal sebagai CAATSA yang bertujuan untuk melawan pengaruh Rusia. Ini adalah pertama kalinya CAATSA digunakan untuk menghukum sekutu AS. Sanksi tersebut menargetkan Kepresidenan Industri Pertahanan Turki (SSB), pimpinannya, Ismail Demir, dan tiga karyawan lainnya. Turki menyatakan bahwa pembelian S-400 bukanlah pilihan tetapi suatu keharusan karena tidak dapat memperoleh sistem pertahanan udara dari sekutu NATO mana pun dengan persyaratan yang memuaskan. Sementara Washington mengatakan S-400 menimbulkan ancaman bagi jet tempur F-35 dan sistem pertahanan NATO yang lebih luas. Turki, bagaimanapun, menekankan bahwa S-400 tidak akan diintegrasikan ke dalam sistem NATO dan tidak menimbulkan ancaman bagi aliansi atau persenjataannya.
“Turki bermain untuk menjaga keseimbangan kekuatan, yang merupakan permainan yang diperlukan bagi negara.” Turki mengatakan bahwa mereka berpihak pada NATO dan tidak berkewajiban kepada NATO, seperti apa diplomasi yang seimbang,” lanjut Oğuzlu.
Tapi ini bukan pertama kalinya Turki mencari keseimbangan antar negara.
Tetap netral selama sebagian besar Perang Dunia II, Turki menyatakan perang melawan Jerman tidak lama sebelum berakhir. Karena kemunculan Uni Soviet sebagai kekuatan ekspansionis, Turki membuat keputusan sadar untuk berpihak pada Blok Barat, menjadi anggota NATO dan mendapat manfaat dari bantuan Marshall yang diberikan oleh AS pada saat itu.
Meskipun beberapa topik kritis seperti krisis Siprus dan surat Johnson yang terkenal memaksa Turki untuk mempertimbangkan kembali komitmen penuhnya kepada aliansi AS sambil memperbaiki hubungan dengan Soviet, negara itu tetap bersama Blok Barat hingga akhir Perang Dingin pada tahun 1991.
“Selama sebagian besar periode Perang Dingin, Turki tetap berada di arus belakang politik internasional,” kata akademisi Kemal Kirişçi dalam artikel tahun 2016 berjudul “Perubahan dalam Perilaku Kebijakan Luar Negeri Turki”.
“Turki, selama periode ini, adalah sekutu setia Blok Barat. Pada dasarnya, parameter perilaku kebijakan luar negerinya ditentukan oleh urgensi strategis dari sekutu utama NATO. Beberapa kali Turki mengalami ketegangan dengan sesama anggota NATO terutama masalah dengan Yunani atau Siprus,” ujarnya.
“Namun,” lanjutnya, “sejak akhir Perang Dingin, Turki mulai muncul menjadi pemain utama dalam krisis politik di tingkat Internasional”
Turki mempertahankan politik yang beragam
Upaya Turki untuk memperkuat hubungan dengan beragam organisasi dan negara di era pasca-Perang Dingin sering disalah artikan sebagai pergeseran poros yang berasal dari ketegangan hubungan negara dengan AS dan proses aksesi UE, yang telah menemui jalan buntu. Namun, para pejabat Turki menggarisbawahi bahwa Turki menghargai sekutunya tetapi pada saat yang sama bertujuan untuk meningkatkan jumlah mitranya di arena internasional. Ankara telah lama menekankan bahwa meningkatkan hubungan dengan negara tertentu tidak berarti menyerah pada sekutunya saat ini.
“Setelah Perang Dingin, Turki mencapai titik yang memungkinkan konsolidasi antara Timur dan Barat, dengan menjadi titik paling barat di timur dan titik paling timur di barat,” kata Tutku Dilaver, seorang analis di Center for Eurasian Studies ( AVIM). “Akarnya ada di Timur sehingga tidak ada kemungkinan untuk menjauh dari Timur. Namun, tidak ada kemungkinan memutuskan hubungan dengan Barat juga. Untuk itu Turki, seperti (Presiden Recep Tayyip) Erdogan sering mengatakan, Barat dan Timur adalah pilihan utama tidak ada yang lain. Turki memiliki peran konsolidasi dalam hal ini. ”
“Hubungan Turki tidak hanya dengan Rusia tetapi juga Asia Tengah dan Timur yang sering disalah artikan. Namun, kami melihat bahwa dalam beberapa tahun terakhir, ada tren peningkatan ‘Asia Baru’ dalam politik Turki. Hal ini dapat menyebabkan berita seperti Turki beralih dari sikap pro-Barat, tapi ini akan menjadi interpretasi yang salah. Tren dan kebijakan seperti itu hanya bisa menunjukkan fleksibilitas kebijakan luar negeri Turki, “katanya.
Oğuzlu mengatakan bahwa ada satu hal yang dituntut Turki dari NATO yakni agar NATO menghargai langkah dan kebijakan yang diambil oleh Ankara.
“Barat perlu menyingkirkan pikiran dan kebiasaan lamanya. Turki tidak memiliki masalah dengan tatanan internasional liberal, demokrasi dan kapitalisme. Namun, ia menuntut lebih banyak perwakilan di wilayah internasional, yang tampaknya disangkal oleh Barat,” katanya.
Menurut Dilaver, sanksi AS lebih merupakan cerminan politik domestik AS daripada struktur kelembagaan NATO, menciptakan keretakan dengan AS daripada mengasingkan Turki dari blok tersebut.
“Meningkatnya sentimen anti-Turki dalam politik domestik AS dan keinginan para senator untuk ‘memberikan pelajaran kepada Turki’ mengarah pada keputusan ini,” katanya.
Namun, menurut profesor Elizabeth Shakman Hurd dari Northwestern University, kerangka bipolar era Perang Dingin ini sebenarnya tidak lagi membantu dalam memahami politik internasional, dan karena pandemi, publik AS tertarik pada politik global.
“Secara umum, pada saat ini, kebanyakan orang Amerika dilanda tekanan ekonomi dan emosional dari pandemi dan tidak memiliki banyak energi tersisa untuk mengkhawatirkan politik global. Mereka tidak menyadari apa yang terjadi di Turki atau di Rusia,” katanya.
“Saya berharap tim Biden kembali pada kebijakan luar negeri era Obama, dengan hubungan yang jauh lebih dingin dengan Rusia. Pendinginan ini hampir pasti akan berdampak pada hubungan AS-Turki. Saya tidak akan terkejut jika ada pemulihan hubungan AS-Turki di beberapa titik dalam beberapa tahun mendatang, terutama jika ada pergantian kepemimpinan di pihak Anda seperti yang akan terjadi pada kami,” dia menggarisbawahi.
Sanksi yang dijatuhkan oleh Trump pada Turki telah membuat hubungan kedua negara pada titik terendah akibat persaingan penjualan senjata, sehingga membuat Washington perlu mengambil langkah itu.
“Kami melihat bahwa dengan terpilihnya Biden, Turki mulai mengirim pesan positif ke Barat. Tampaknya tidak mungkin bagi Turki untuk mengikuti Rusia secara membabi buta,” kata Oğuzlu. “Hal yang penting bagi Turki adalah hubungan antara AS dan Rusia. Jika mereka menjaga hubungan yang berkelanjutan, itu akan menguntungkan Ankara. Jika mereka tegang, ini juga akan menimbulkan ketegangan bagi Ankara. Kita tahu bahwa Biden memiliki anti-Rusia. kecenderungan. ”
Sementara para pemimpin penting dalam mengelola hubungan diplomatik, Dilaver menyatakan bahwa dalam hal AS, lobi masih memegang kekuasaan dalam proses pengambilan keputusan.
“Dalam dunia sekarang ini, dapat dikatakan bahwa hubungan diplomatik antar negara sangat bergantung pada pemimpin negara dan karakteristik pribadinya. Namun, bagi AS, variabel yang penting adalah lobi. Meningkatnya lobi anti-Turki di beberapa tahun terakhir telah berdampak negatif pada hubungan Turki-AS, “katanya.
Turki, Rusia berbagi keseimbangan
Ketika berbicara tentang hubungan antara Turki dan Rusia, Dilaver menggambarkan hubungan itu tergantung dalam keseimbangan “unik”.
“Kami dapat mengatakan bahwa hari ini, hubungan Turki-Rusia memiliki keseimbangan yang unik. Keduanya dapat duduk di sisi yang berlawanan di meja dalam beberapa kasus, sementara di kasus lain mereka duduk berdampingan. Namun, sejauh ini, melalui dialog bilateral, mereka berhasil. bekerja sama di banyak bidang meski tidak sependapat, ”ujarnya.
Sumber : Daily Sabah
